江蘇省生態(tài)環(huán)境廳文件

蘇環(huán)辦〔2021〕80號

省生態(tài)環(huán)境廳關于印發(fā)江蘇省重點行業(yè)堆場揚塵污染防治指導意見（試行）的通知

各設區(qū)市生態(tài)環(huán)境局：

現將《江蘇省重點行業(yè)堆場揚塵污染防治指導意見（試行）》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

江蘇省生態(tài)環(huán)境廳

2021年3月10日

江蘇省重點行業(yè)堆場揚塵污染防治指導意見

（試行）

為落實《中華人民共和國大氣污染防治法》《江蘇省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)要求，強化堆場揚塵污染控制，持續(xù)改善區(qū)域大氣環(huán)境質量，制定本指導意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真踐行習近平生態(tài)文明思想，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅持精準治理、精細管控，聚焦重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)，建立健全堆場揚塵管控工作機制，全面提升揚塵污染防治水平。

二、工作目標

指導全省重點行業(yè)及施工場地，在確保安全生產的前提下，對物料儲存、輸送、裝卸、運輸等環(huán)節(jié)加強揚塵防控，規(guī)范防控措施，減少污染排放。

三、管控要求

（一）加強物料儲存、輸送環(huán)節(jié)管控。煤粉、粉煤灰、石灰、除塵灰、脫硫灰等粉狀物料采用料倉、儲罐、包裝袋等方式密閉儲存，料倉、儲罐配置高效除塵設施。砂石、礦石、煤、鐵精礦、脫硫石膏等粒狀、塊狀或粘濕物料采用密閉料倉、封閉料棚或建設防風抑塵網等方式進行規(guī)范儲存，封閉料棚和露天料場內設有噴淋裝置，噴淋范圍覆蓋整個料堆。封閉料棚進出口安裝封閉性良好且便于開關的卷簾門、推拉門或自動感應門等，無車輛通過時將門關閉。防風抑塵網高度高于料場堆存高度，并對堆存物料進行嚴密苫蓋。粒狀、塊狀或粘濕物料上料口設置在封閉料棚內，采用管狀帶式輸送機、皮帶通廊、封閉車輛等方式輸送。物料上料、輸送、轉接、出料和扒渣等過程中的產塵點采取有效抑塵、集塵除塵措施。堆場料倉建設技術指南見附件。

（二）加強物料運輸、裝卸環(huán)節(jié)管控。煤粉、粉煤灰、石灰、除塵灰、脫硫灰等粉狀物料采用管狀帶式輸送機、氣力輸送、密閉車廂等密閉方式運輸；砂石、礦石、煤、鐵精礦、脫硫石膏等粒狀、塊狀或粘濕物料采用皮帶通廊、封閉車廂等封閉方式運輸或苫蓋嚴密，防止沿途拋灑和飛揚。料場或廠區(qū)出入口配備車輛清洗裝置或采取其他控制措施，確保出場車輛清潔、運輸不起塵。廠區(qū)道路硬化，平整無破損、無積塵，廠區(qū)無裸露空地，閑置裸露空地及時綠化或硬化，廠區(qū)道路定期灑水清掃。塊狀、粒狀或粘濕物料直接卸落至儲存料場，裝卸過程配備有效抑塵、集塵除塵設施，粉狀物料裝卸口配備密封防塵裝置且不得直接卸落到地面。

（三）建立健全堆場揚塵管理制度。企業(yè)應建立健全堆場揚塵管控的安全生產和污染防治責任。將防治揚塵污染的費用列入工程造價，設置揚塵治理專項資金，并專款專用。揚塵污染控制管理責任須到崗到人，建立環(huán)保操作規(guī)程、揚塵污染源檔案、揚塵控制設施運行記錄以及維修保養(yǎng)臺賬，實行揚塵控制考核。揚塵治理設施屬于大氣污染控制環(huán)境保護設施，依據有關環(huán)保治理設施規(guī)定進行建設、驗收、運行和管理；企業(yè)應按《大氣污染物綜合排放標準》顆粒物無組織排放布點，應對防塵治理設施的運行管理效果進行自行監(jiān)測，并按照當地環(huán)保部門的要求進行檢測、上報。按照環(huán)境管理部門要求對敏感地區(qū)的料場、渣場、煤場安裝自動監(jiān)測設備，至少包括PM10、視頻監(jiān)控等。

四、行業(yè)指導意見

（一）港口碼頭

1.物料存儲環(huán)節(jié)：經營煤炭、砂石、礦建材的，應采取條倉、筒倉等封閉或者半封閉存儲措施；散裝水泥、超細粉應采用筒倉等封閉措施進行儲存，袋裝水泥、超細粉應采用庫房等封閉措施進行儲存，上述措施應滿足安全生產要求。碼頭應配置流動清掃車、灑水車或噴掃兩用車并配備必要的沖洗設備。塊狀物料采用露天堆場堆存的，應根據需要對堆場設置防風抑塵網、圍墻、防護林等防塵屏障，堆垛四周應設置連續(xù)圍堰，堆場的運輸通道應機械吸塵、清掃。除不宜灑水降塵的貨種外，露天堆場應配備噴槍灑水、高桿噴霧等抑塵系統。不宜灑水降塵的貨種，露天堆場應采取苫蓋等粉塵控制措施。

2.物料裝卸、運輸、輸送環(huán)節(jié)：港口碼頭物料的裝卸運輸實行全過程控制，防止物料揚散，采取各類除塵、抑塵設施。裝卸和輸送設備應配備完善的除塵抑塵系統，提高自動化程度，優(yōu)化工藝流程，盡可能減少粉塵排放。物料垛高度低于堆料機更低位高度（初始堆料）時，堆料機應處在更低位進行堆料作業(yè)。使用抓斗卸船時，落料落差不得超過1.5米。嚴禁直接將港口碼頭落地的物料清掃入河、入海。物料在進行汽車裝卸運輸作業(yè)時，應降低裝車落料高度，控制裝載量，并平整、壓實、封閉或苫蓋嚴密。裝載車輛應控制車速，選擇合理線路。汽車出場時應沖洗輪胎，控制并減少二次揚塵。

（二）施工場地

1.物料存儲環(huán)節(jié)：對水泥穩(wěn)定（級配）碎石/水泥混凝土拌和站、預制場、鋼筋加工場、瀝青混凝土拌和站實施封閉管理，混凝土拌和站、預制場應設置自動噴淋設施，鼓勵建立水泥拌和、預制一體化封閉廠房。石灰石消解過程必須密閉進行，其他產生揚塵的物料應當密閉貯存；不具備密閉貯存條件的，在其周圍設置不低于堆放物高度的圍擋并有效覆蓋。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應及時運輸到指定場所進行處置。

2.施工作業(yè)環(huán)節(jié)：建設工程開工前，建設單位應當在施工現場周邊設置不低于2.5米的圍擋，施工單位應當對圍擋進行維護。圍擋底部設有防溢座，圍擋拼接處無縫隙，且保持圍擋及圍擋附近整潔；圍擋進行美化，與周邊環(huán)境相符；密目式安全網或防塵布的覆蓋率達，并保證覆蓋物清潔。在建筑結構腳手架外側設置有效抑塵的密目式安全立網或防塵布。

土方開挖、清運建筑垃圾等作業(yè)時，應當采取灑水、噴淋等濕法作業(yè)，存放超過48小時以上的臨時存放的土方、建筑垃圾應采用防塵網覆蓋。風速達到5級及以上時，應暫停土方開挖、土方回填、灰土拌和、攤鋪整平、路面基層清理、瀝青灑布、瀝青混凝土攤鋪。因大風、空氣重污染，按照相關規(guī)定停止產生揚塵污染的施工作業(yè)后采取定時灑水、覆蓋等降塵措施，并對施工現場內可能被大風損壞的圍擋，覆蓋等措施進行巡檢，及時修復。

3.物料裝卸、運輸、輸送環(huán)節(jié)：建筑垃圾、土方、砂石漿等流散物料，應當依法使用符合要求的運輸車輛。散裝建筑材料、建筑垃圾、土方、沙石運輸車輛必須封閉或苫蓋嚴密，裝載物不得超過車廂擋板高度，防止材料沿途泄漏、散落或者飛揚。

對施工現場內主要道路和物料堆放場地進行硬化，對其他場地進行覆蓋或者臨時綠化，對土方集中堆放并采取覆蓋或者固化措施。路面清掃時，宜采用人工灑水清掃或高壓清洗車沖刷清掃。

施工作業(yè)大門處應設置自動洗車設施，施工車輛經除泥、沖洗后駛出工地，禁止車容車貌不潔、車箱未密閉、車輪帶泥上路行駛。

4.監(jiān)測監(jiān)控環(huán)節(jié)：在拌和站、預制場、施工便道主要出入口及易產生揚塵的施工區(qū)域，安裝環(huán)保在線監(jiān)測、視頻監(jiān)控等智慧工地管理系統，揚塵監(jiān)測數據傳輸至現場管理機構的監(jiān)管平臺。

（三）鋼鐵行業(yè)

1.物料存儲環(huán)節(jié)：石灰、除塵灰、脫硫灰、粉煤灰等粉狀物料，應采用料倉、儲罐等方式密閉儲存，并配置高效除塵設施。鐵精粉、煤、焦炭、燒結石、球團礦、石灰石、白云石、鐵合金、鋼渣、廢鋼等塊狀或黏濕物料，應采用密閉料倉或封閉料庫等方式儲存。密閉料倉干渣堆存應采用噴干霧等抑塵措施。庫區(qū)地面應硬化，并保證除物料堆放區(qū)域外沒有明顯積塵。每個下料口設置集氣罩，配套的除塵設施不與其他工序混用。料倉內安裝固定的噴干霧裝置，廠房內配置霧炮裝置。干灰場堆灰時噴水碾壓，濕灰場應保持灰面水封。廠界、料庫四面密閉，通道口安裝卷簾門、推拉門等密閉性良好且便于開關的硬質，在無車輛出入時將門關閉，保證空氣合理流動不產生湍流。

2.物料裝卸、運輸、輸送環(huán)節(jié)：石灰、除塵灰、脫硫灰、粉煤灰等粉狀物料，應采用管狀帶式輸送機、氣力輸送設備、罐車等方式密閉輸送。鐵精礦、煤、焦炭、燒結礦、球團礦、石灰石、鐵合金、鋼渣、脫硫石膏等塊狀或粘濕物料，應采用管狀帶式輸送機等方式密閉輸送，或采用皮帶通廊等方式密閉輸送，確需汽車運輸的，應使用封閉車廂或苫蓋嚴密，裝卸車時應采取加濕等抑塵措施。物料轉運時轉運設施應采取密閉措施，轉運站和落料點配套抽風收塵裝置。物料輸送落料點應配置集氣罩和高效除塵設施。

料場或廠區(qū)出入口，置洗車平臺，車輛駛離煤場、料場前，應在洗車平臺清洗輪胎及車身，不得帶泥上路。

物料裝卸時應當密閉作業(yè)，避免作業(yè)起塵；裝卸或堆場內倒運作業(yè)時需嚴格噴淋抑塵；密閉輸送物料應在裝卸處配備吸塵、噴淋等除塵設施，并保持設施正常使用；露天裝卸物料應當采取灑水、噴淋等抑塵措施。

（四）火電行業(yè)

1.物料存儲環(huán)節(jié)：所有物料（包括原輔料、半成品、成品）進庫存放，廠界內無露天堆放物料。煤粉儲存應采用入棚、入倉密閉存儲；石灰石粉、生石灰粉等粉狀物料應密閉，產塵點應配備除塵設施；爐渣、粉煤灰應分別建有專門的爐渣倉、粉煤灰?guī)齑鎯?；干灰采用封閉式立倉儲存，倉頂及裝車安裝除塵設施；脫硫石膏應建石膏間存儲，廠內臨時存放的灰渣應儲存于灰?guī)臁⒃鼈}內，產塵點應配備除塵設施。密閉料場必須覆蓋所有堆場料區(qū)（堆放區(qū)、工作區(qū)和主通道區(qū)），料場安裝噴干霧抑塵措施；料倉內安裝固定的噴干霧裝置，廠房內配置霧炮裝置。庫區(qū)所有地面完成硬化，并保證除物料堆放區(qū)域外沒有明顯積塵。每個下料口設置集氣罩，配套的除塵設施不與其他工序混用。原料、燃料庫需四面密閉，通道口安裝卷簾門、推拉門等密閉性良好且便于開關的硬質門，在無車輛出入時將門關閉，保證空氣合理流動不產生湍流。

2.物料裝卸、運輸、輸送環(huán)節(jié)：火車、汽車卸煤時，應采用封閉或半封閉的翻車機室、受煤站，并采取噴淋（霧）等抑塵措施；碼頭卸煤時，使用抓斗等易產塵方式卸船的，應采取抓斗限重、加裝料斗擋板、噴淋（霧）等抑塵措施。廠內煤炭輸送應采取封閉廊道（棧橋）、轉運站等封閉輸送方式，并在所有落料位置設置集塵裝置并配備除塵系統，禁止在廠區(qū)內露天轉運散狀物料。干灰運輸應采用氣力輸送、罐車等密閉方式。

料場或廠區(qū)出入口，置洗車平臺，車輛駛離煤場、料場前，應在洗車平臺清洗輪胎及車身，不得帶泥上路。

物料裝卸時應當密閉作業(yè)，避免作業(yè)起塵，除塵器卸灰不直接卸落到地面；裝卸或堆場內倒運作業(yè)時需嚴格噴淋抑塵；密閉輸送物料應在裝卸處配備吸塵、噴淋等除塵設施，并保持設施正常使用；露天裝卸物料應當采取灑水、噴淋等抑塵措施。

（五）其他類型堆場

1.物料存儲環(huán)節(jié)：對易起塵物料，應根據實際情況采取入棚或入倉儲存，倉（棚）內設有噴淋裝置，在物料裝卸時灑水降塵；其中，對易起塵的渣土堆、廢渣等臨時堆場，應采用防塵網+噴淋裝置和防塵布遮蓋，必要時進行噴淋、固化處理，設置高于廢棄物堆的圍擋、防風網、擋風屏等。對無法封閉或半封閉儲存的物料，需在堆場周圍設置不低于2m的硬質圍擋，并配備除塵設施，嚴格落實覆蓋（防塵網或防塵布）、灑水（噴霧）等抑塵措施。

2.物料裝卸、運輸、輸送環(huán)節(jié)：加強物料裝卸、輸送、運輸等各個環(huán)節(jié)的全過程控制，結合現場實際情況，配合各類除塵、抑塵措施。粉狀物料運輸車輛應采用密閉車斗或罐車；塊狀物料應盡可能封閉或苫蓋嚴密。物料轉運時轉運設施應采取密閉措施，轉運站和落料點配套抽風收塵裝置。露天裝卸物料應采取灑水、噴淋等抑塵措施，密閉輸送物料應在裝卸處配備吸塵、噴淋等。場地道路應進行硬化，定期清掃、灑水。

四、附則

（一）本指導意見適用于鋼鐵、火電等重點行業(yè)以及港口碼頭、施工場地的堆場揚塵污染防控，易燃易爆等堆場揚塵管控不適用于本指導意見。

（二）本指導意見自印發(fā)之日起施行，試行二年。

附件：江蘇省重點行業(yè)堆場料倉建設技術指南（試行）

附件

江蘇省重點行業(yè)堆場料倉建設技術指南

（試行）

一、術語和定義

（一）堆場揚塵

指鋼鐵、火電、港口碼頭、大型施工場地等各類料場、渣場以及煤場由于堆積、裝卸、傳送等操作以及風蝕作用造成的揚塵。

（二）堆場封閉

對堆場設置頂棚和圍墻以更大限度較少揚塵污染的措施，包括條形封閉堆場、半球形堆場、圓形封閉堆場和筒倉等封閉儲存方式。

（三）防風抑塵網

利用空氣動力學原理，按照實施現場環(huán)境加工成一定幾何形狀、開孔率和不同孔形組合擋風抑塵墻，是由地下基礎、支護結構、擋風板（網）和防溢座組成可用于降低風速和起塵量的堆場圍護結構。

（四）噴淋

將具有足夠壓力的水均勻噴灑到煤堆、料渣堆等堆料表面，有效地對堆場進行加濕、防塵、固塵的一種揚塵污染控制措施。

（五）抑塵劑

由新型多功能高分子聚合物組合而成，具有良好的成膜特性，可以有效的固定塵埃并在物料表面形成防護膜。

（六）污染源自動監(jiān)控設施

指安裝在污染源現場，包括用于連續(xù)監(jiān)控監(jiān)測污染物排放的采樣、監(jiān)測設備，用于監(jiān)控生產或治理設施運行（工況）的視頻、用電（用能）等設備、傳感器，用于數據采集、傳輸的儀器、儀表，至少包括PM10、視頻監(jiān)控等。

二、密閉料倉或封閉料棚

（一）封閉要求。為更大限度控制揚塵污染，堆場應盡可能實施全封閉。禁止以露天無遮擋、無噴淋等易產生揚塵污染的方式堆存物料。在港口、碼頭、高速鐵路、高速公路及機場兩側500米范圍內，原則上不得有露天堆場。在城鎮(zhèn)常年主導風的上風向、居民集中區(qū)等周邊1公里范圍內，原則上不得有露天堆場。

（二）設計及安全生產要求。封閉式料場必須有足夠的強度，以滿足抗風、抗壓、抗爆要求，同時要具有良好的通風、照明、防塵、消防、安全監(jiān)測等設施，安全生產措施需按規(guī)定向安全生產部門報備。高速公路、高速鐵路及機場附近封閉式料場，需向交通運輸等行業(yè)管理部門報備。堆場封閉原則應采取全方位封閉措施，對于受運輸、生產配套設施等制約無法全封閉的堆場，也應更大限度進行封閉（如實施三側封閉）。

封閉式料場設計施工單位必須有專業(yè)建設資質，施工過程中應有相應資質的監(jiān)理單位監(jiān)理，施工單位應有安全組織措施、操作流程，確保施工過程安全。竣工后，經應急、消防等部門驗收（或備案）后方可運行。

對有防火、防爆和通風要求的堆場（如堆煤場），封閉前應做安全風險辨識，并向安全生產部門報備；圍墻可采取實體墻與防風網、通風口相結合的方式:實體墻不低于堆場（檐高）的70%且不低于料堆場高度，通風口高度不超過堆場（檐高）的15%或2米（取二者中小值）；側墻設窗戶，根據需要開啟通風。

（三）噴淋要求。封閉料棚應設有噴淋裝置，噴淋范圍應覆蓋整個料堆。如所儲存物料對含水率有嚴格要求或遇水發(fā)生變化的，應在料場內安裝有效集塵除塵設施。

（四）通行要求。封閉料棚進出口應安裝封閉性良好且便于開關的卷簾門、推拉門或自動感應門等，無車輛通過時應將門關閉。

三、防風抑塵網（墻）

（一）材質要求。防風抑塵網材質主要包括金屬板、復合材料、玻璃鋼。使用單位應根據地區(qū)風速、腐蝕條件、工程投資等因素綜合考慮選擇防風網材質。金屬板材的優(yōu)點是耐腐蝕性強（經過表面處理）、抗風好、美觀，板材可回收再利用；缺點是密度大，造價相對較高。復合材料優(yōu)點是耐腐蝕性強、抗風好，缺點是造價相對較高，不可再利用。玻璃鋼材質優(yōu)點是價格便宜、耐腐蝕，缺點是抗風一般，不可再利用，使用壽命相對較短。金屬板材防風網包括單峰、雙峰、三峰等多種規(guī)格。三峰板材安裝簡便，施工效率高，安裝后整體性能較好，抗風能力更強。

嚴禁使用彩布條及其他不符合強度要求的材料作為網面材料。堆場至少在三側安裝防風網，且堆場上風向必須安裝防風網；防風網宜設置在距堆垛2~3倍堆垛高度距離處，最近距離不宜小于1倍堆垛高度;防風網底端應設置防溢座，防溢座之間無縫隙。

（二）設計高度要求。根據防風網庇護范圍確定其高度。防風網高度應在庇護區(qū)內更高堆垛高度1.1~1.5倍內選取，同時防風網高度應不小于庇護區(qū)垂直防風網方向長度的1/25；更佳高度為庇護區(qū)長度的1/15。若堆場超過有效庇護范圍，應加高防風網或安裝多組防風網。

（三）防溢出設計要求。防風網的開孔率以20~50%為宜，更佳防風網的開孔率為30%~40%；為防止堆場內物料外溢，防風網下部可設置1.2~1.5米的實體擋墻。

四、苫蓋

（一）防塵布須覆蓋全部堆料，操作時直接在堆場上遮蓋。

（二）苫蓋面積不得小于料堆表面面積。在料堆表層苫蓋防塵布應具備固定措施，做到刮風不開，宜采用重物壓實和固定物拴牢等方式，避免風力導致苫蓋破損及料堆裸露。苫蓋接口應緊密，接口處互相疊蓋，不留空隙；苫蓋防塵布表面應拉挺、平整，避免折疊和凹陷。

五、噴淋

（一）堆場應設置自動噴淋系統，噴淋范圍應覆蓋所有料堆存放地面及作業(yè)面，噴灑均勻，噴灑設備揚程、射程半徑、回轉角度、仰射角等應滿足抑塵要求，鼓勵使用料堆表層、防風網、庇護區(qū)、固化抑塵劑等噴淋抑塵措施，在滿足生產要求和物料特性的前提下，盡可能增加物料含水率。

（二）噴淋頻次須確保料堆潮濕，大風和重污染天氣應增加噴淋頻次和噴水量。

（三）采用具備數據記錄功能的噴淋系統;噴淋系統記錄并儲存噴淋頻次、噴水量、噴射壓力等技術參數;數據保留時間不少于30天。

（四）加裝噴淋（噴霧）設施，包括管道、閥門、噴槍、水泵、控制柜等設施，在噴淋過程產生污水的應同時設置污水回收池、污水處理裝置。汽車裝卸車作業(yè)時，應控制裝卸過程的揚塵污染，配備移動式遠程射霧器對裝卸點進行噴霧抑塵。

六、堆場管理

（一）攪拌、粉碎、篩分等產生揚塵的作業(yè)，須在封閉車間內進行；堆場內進行裝卸、倒運等作業(yè)時應噴水抑塵。

（二）苫蓋的堆場裝卸完畢后應及時采用防塵布覆蓋，裝卸過程中噴水抑塵；在重污染天氣時禁止打開苫蓋進行裝卸、倒運等產生揚塵的作業(yè)。

（三）采取防風抑塵網（墻）的堆場，堆場須采取苫蓋、噴淋措施；堆料長時間（1周以上）不使用需進行苫蓋。

（四）堆場外撒落的物料及時收集清理，定期（每周一次）對堆場外四周路面進行清掃，避免造成揚塵污染。

（五）廠區(qū)道路應硬化，平整無破損、無積塵，廠區(qū)無裸露空地，閑置裸露空地應及時綠化或硬化，廠區(qū)道路應定期灑水清掃。堆場進出口處應進行地面混凝土硬化，建設車輛沖洗設施，沖洗設施應具備對運輸車輛輪胎部位的沖洗能力，嚴禁帶塵帶土上路，沖洗廢水經處理后回用。

（六）按管理規(guī)定，對各類料場、渣場、煤場應安裝污染源自動監(jiān)控設施并加強維護，確保正常運行。

（七）建立揚塵污染防治工作臺賬，對裝卸點噴淋（噴霧）、散貨堆場定期噴淋（噴霧）、車輛出口沖洗、廢水處理等作業(yè)進行記錄。

江蘇省生態(tài)環(huán)境廳辦公室2021年3月10日印發(fā)